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减时间、减跑动、减环节、少干扰!徐汇区市场监管局营商服务改革

时间:2019-05-12 20:21来源:网络整理 转载:www.jylhd.com
今天,徐汇区市场监管局推出营商服务新政2.0版,减时间、减跑动、减环节、少干扰,为企业办事“减负增速”。

新民晚报讯 (记者 袁玮)事先在网上递交了齐备的材料,上海徐汇空间规划与城市设计研究院有限公司行政负责人徐炜琳今天只用了差不多2个小时就一次性拿到了营业执照、税控盘、发票、法人一证通和公章。她激动地告诉记者:“过去开办企业起码跑3、4次,要1个月左右时间,没想到现在在徐汇区2小时就办结,效率如此之高!”

今天,徐汇区市场监管局推出营商服务新政2.0版,减时间、减跑动、减环节、少干扰,为企业办事“减负增速”,包括设立设立“独任审批官”,推进行政审批“再提速”;拓展远程身份核验环节,推进“少跑动办成事”;减环节,食品许可证实施评审承诺制;规范监管环节,“无事不扰”,为打造徐汇最优营商环境再发力。今天,区市场监管局还为首批5名独任审批官颁发聘书,为徐汇区的6家食品经营连锁企业总部发放注册许可“PASS卡”。

图说:徐汇实施独任审批官制。袁玮 摄

目前上海的营商环境改革已全面迈向2.0版,徐汇区市场监管局今再推“四项新政”,用“政策红包”为企业送上一份沉甸甸的“发展礼包”。

减时间:目前,全市的开办企业“一窗通”服务专区实现了新设企业全流程“统一提交,一天批准,当天领取”。徐汇区市场监管局挖潜能,设立“独任审批官”,今天起首批5名独任审批官正式上岗。独任审批官将各类企业的设立登记、符合简易登记条件的注册登记、不需进行现场核查的食品经营许可等104项事项由“一审一核”模式改为“独任审核”模式,实现新设企业最慢2小时完成审批,简易登记事项“立等可取”,实现行政审批“再提速”。徐汇区市场监管局副局长毛洁告诉记者:“‘独任审批官’是从登记骨干中择优聘任,遵循‘谁受理、谁审批、谁负责’的原则,独立审查材料、签发执照,并对审批材料终身负责。”

减跑动:随着注册便利化程度不断提升,“被股东”、“被老板”时有发生,主要是当事人在不知情的情况下,身份被冒用注册公司或办理相关变更登记。目前,全市“一窗通”平台已实现开业、注销的股东身份核验,而股东变更、主要成员备案等仍是“被股东”的高发环节。为保护申请人合法权益,登记机关一般在企业进行上述申请时,需要启动实质审查,要求股东、法定代表人等到现场身份核验,这给企业带来了不便。

为减少申请人跑动,推进“少跑动办成事”,徐汇区市场监管局即日起率先推动远程身份核验从开业、注销向变更备案环节延伸,自行开发“在线身份验证”小程序,通过对接数字证书系统,企业股东、法定代表人可通过“随申办·市民云”App或“徐汇市场监管”微信公众号等,通过身份证或银行卡1分钟完成实名认证,实现人、证、企、事“四个匹配”,吉林新闻网,让“被股东”“被老板”成为历史。

图说:在线身份验证小程序。

减环节:上海万翠堂餐饮管理有限公司是注册在徐汇的一家食品经营总部,网红餐饮“青花椒”花椒鱼是其旗下品牌,全市共有40余家分支机构,徐汇有3家。该公司副总经理张厚来向记者坦言:“对餐饮企业而言办证远比办照更难,一套流程走下来起码要一两个月,如果按监管要求厨房返工,拿证时间更长,这就增加了企业的时间和资金成本。”

针对这一难题,徐汇区市场监管局对注册在徐汇区的食品经营总部发放食品许可“PASS卡”,实施区内新设门店申请“评审承诺制”。总部在徐汇区申请新设门店时,只需承诺门店按照审核通过的平面布局图和设施开展经营,区市场监管局将不再现场核查,材料齐全当场发证,真正做到 “高效办成一件事”。

营商环境改革既要跑出“加速度”,也要守住底线。评审承诺制的出台是基于对安全风险的全面评估,亦划出了安全“红线”。如总部在全市已设立的分支机构达5家(含)以上或在徐汇区内已设立的分支机构达3家(含)以上,有相当的行业管理经验,日常监管记录良好,两年内无不良信用记录,无行政处罚记录,监督检查结果无“较差(哭脸)”;新设分支机构的主体业态为餐饮服务,包括连锁餐饮、快餐店、咖啡馆、饮品店等。毛洁解释说,“具备相当数量分支机构、有行业管理经验的餐饮企业,门面特别是厨房的平面图通常比较规范,这是实施‘评审承诺制’的必要条件之一。”此外,徐汇区市场监管局也将在发证30个工作日内,上门监督检查,对不符合要求的责令限期整改,逾期不整改或整改仍达不到要求,将依法予以处罚或撤销行政许可,确保“舌尖上的安全”。张厚来告诉记者,政府发的这张“PASS”既是张为企业“提速”的“通行证”,也对规模企业有相当的约束力,提醒企业规范经营。

图说:企业收到开办企业大礼包。袁玮 摄

少干扰:随着注册许可便利化程度越来越高,企业对于“无事不扰”的呼声也越来越高,希望政府部门减少对正常经营活动的干预。为切实改变执法随意问题,徐汇区市场监管局在全市首推“执法任务派发机制”。在任务派发环节,业务科室对执法单位下发《检查任务分派单》,并以“三色”标注任务来源,其中蓝色为“双随机”日常检查,黄色为专项检查,红色为投诉、举报、舆情等,明确任务名称、任务来源、任务内容、完成时间,没有任务来源的一律不得对企业开展监督检查。在监管执法环节,执法人员向监管对象出示《行政执法告知书》,告知身份、检查事由及监管对象的权利义务,让企业了解为啥查、查什么。如果执法人员未告知执法来源,企业可以拒绝接受检查,并向区市场监管局的执法监督部门投诉。

徐汇区市场监管局党委书记、局长俞晓红表示:“市场监管部门直接面对广大企业,营商工作理应走在前列。我们要响应诉求、搭准脉搏、对准痛穴,在解决问题中形成机制优势,全力打造徐汇最优营商环境。”

今天,徐汇区市场监管局还发布了《2018年市场监管领域白皮书》。据了解,2017年底以来,徐汇区市场监管局先后出台《关于推进企业注册许可便利化、优化区域营商环境的若干措施》、《关于推进食品领域“放管服”改革、打造市民满意的食品安全城区的若干举措》,打出优化营商环境的“组合拳”,并交出一份亮眼的“成绩单”:市场监管领域所有事项审批时限平均压缩75%、提交材料平均减少50%的目标提前完成,市场监管领域8个条线、26大项、302小项审批事项全部纳入区行政服务中心“一窗综办”,便利店热餐、营利性幼儿园、医疗器械代加工企业等全市“首证”在徐汇颁发,《科技成果转化注册登记操作指引》的制度红利初步显现,食品安全“九宫格”分类监管推动问题发现率、整改率持续提升,网络订餐“食安锁”在全市广泛应用,社会共治“三会三团”覆盖面不断扩大……2018年以来,全区新增企业4047户,新增注册资本总额766.64亿元,户均注册资本同比增长28.34%,注册资本5000万元以上的企业同比增长10.71%,企业规模和质量稳步提升。

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