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吉林市法制办(2)

时间:2019-02-10 10:16来源:网络整理 转载:www.jylhd.com
3. 加强合法性审查。 2017 年 对《关于对做好简化融资审批流程相关准备工作意见》、《吉林市招商引资政策及附件》等涉法事务文件进行了合法性审查, 累计完成各类涉法事务 185 件(次),提出法律意见建议 600 余条。 4. 完善政府立法机制。严格落实《立法

  3.加强合法性审查。2017对《关于对做好简化融资审批流程相关准备工作意见》、《吉林市招商引资政策及附件》等涉法事务文件进行了合法性审查,累计完成各类涉法事务185件(次),提出法律意见建议600余条。

  4.完善政府立法机制。严格落实《立法法》规定,完善政府立法立项、起草、论证、协调、审议机制,推进政府立法工作精细化发展。一是合理确定2017年立法工作计划,提早谋划2018年立法工作计划。拟制《2017年度市政府立法工作计划(草案)》,将修订《吉林市人口与计划生育条例》和《吉林市城区养犬管理办法》列入重点立法项目计划,将《吉林市地方志工作条例》等12件立法项目列入调研计划,将《吉林市停车场管理办法》、《吉林市燃气管理办法》和《吉林市城市建筑垃圾管理办法》等3件政府规章列入立法后评估计划。同时,起草2018年度立法工作计划草案。二是扎实开展立法后评估工作。完成《吉林市停车场管理办法》《吉林市燃气管理办法》和《吉林市城市建筑垃圾管理办法》的立法后评估工作。指导相关部门制定立法后评估方案,明确评估内容、评估标准、评估方法、评估步骤和时间安排等。采取实地考察、专题调研、座谈会等方法收集各方面意见和建议,整理分析,提出评估意见。其中,将修订《吉林市停车场管理办法》《吉林市燃气管理办法》列入2018年立法工作计划。

  5. 加强重点领域立法。地方性法规方面:《吉林市房地产交易管理条例修正案(草案)》《吉林市城市市容和环境卫生管理条例修正案(草案)》和《吉林市城市房地产开发经营管理条例(草案)》等3部地方性法规草案在去年立法审查的基础上,完成了报送市政府审议工作,并提请市人大常委会审议;完成了《吉林市人口与计划生育条例修正案(草案)》的论证、修改等相关审查工作,并经市政府常务会议审议通过,提请市人大常委会审议。政府规章方面:完成了《吉林市城区养犬管理办法》等的论证、修改等相关审查工作,,并报送市政府审议。立法调研方面:组织开展了《吉林市供热管理条例(草案)》《吉林市档案管理条例(草案)》和《吉林市建筑档案管理条例(草案)》等立法项目的起草和调研工作,为2018年立法工作奠定良好基础。

  6.提高政府立法公众参与度。《吉林市人口与计划生育条例修正案(草案)》吉林市城区养犬管理办法》等立法项目审查过程中,采取座谈会、论证会、立法咨询等多种方式,广泛征求了各方面意见。有效利用立法咨询资源,完善立法咨询回复意见登记、咨询质量评价等配套制度,利用微信群及时与立法咨询专家联系沟通。通过江城日报、市政府网站等媒体公开征求社会各界意见。

  7.加强规范性文件合法性审查工作。一是落实起草机构、发文机构和法制机构共同负责的规范性文件合法性审查主体责任。市政府规范性文件合法性审查实行政府法制部门和起草机关法制机构两级负责制,并将起草机构审查意见作为市政府规范性文件合法性审查的前置要件。本着“谁起草、谁负责”的原则,起草后的规范性文件先由本部门法制机构进行合法性审查,提出合法性审查意见后再按规定程序报市政府办公厅文电处,最后由文电处转送市政府法制部门进行审查。二是发文机构对规范性文件确认不准的,要及时转送法制机构进行确认,或者将发文目录定期报法制机构复查。法制机构认为属于规范性文件的,要依法履行合法性审查程序;未经合法性审查的,不予制发。2017年,共审查规范性文件130件。

  8.依法落实规范性文件公开听取意见程序。起草规范性文件的单位应当将公开听取意见纳入合法性审查程序,涉及重大公共利益,或者直接涉及多数公民、法人和其他组织切身利益的,须召开听取意见座谈会。在门户网站公布规范性文件草案,公开征求意见期限不少于 15 个工作日。除涉及灾情、疫情等紧急事项外,未公开听取意见的,不得出具合法性审查意见。

  9.加强规范性文件备案工作。进一步强化规范性文件备案主体责任,落实规范性文件季报告和主体清单制度,全面提高规范性文件备案率、备案及时率和备案规范率,严格执行规范性文件纸制档案和电子档案双重管理制度。2017年累计归档备案规范性文件236件,非规范性文件档案57件。

  10. 根据国家和省、市关于“放管服”改革、生态文明建设以及影响公平竞争等方面涉及政府规章清理工作的部署,及时组织对我市现行的59部政府规章进行了集中清理。此次清理采取部门自清和市里对照相关资料全面核查相结合的方式进行,共核查问题条款45处,17个部门提出具体清理意见,涉及规章16部,拟制了《吉林市人民政府关于废止和修改部分政府规章的决定(草案)》,并经市政府常务会议讨论通过,对5部政府规章予以废止,4部政府规章予以修改。

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